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目睹酒泉档案事业发展三十年

来源:本站原创  2015年11月11日  阅:  字体:

李 金 香

2009年6月

  在档案战线上工作了30年,自己从一个科员、到科长、到局长,几乎转变了市档案局所有工作岗位,见证了酒泉档案事业发展的风风雨雨,同时也见证了酒泉档案事业发展的辉煌成就。

  酒泉专区档案馆1962年成立。1963年成立了酒泉专区档案管理处,处、馆两个牌子,合署办公。“文革”期间,档案工作体制被打乱,机构被撤销,制度被废弃,档案业务活动处于停顿状态。“避武斗”时,为避免档案受到损失,档案资料库房由城市搬迁到了文殊山,档案在文殊山开凿的洞窟保存,馆藏档案6842卷。当时档案馆属于保密机构,档案处于封闭状态,馆内专门安排2个人看守库房,负责调阅档案。为保证档案的安全,还专门为看守库房的人员配备了手枪、子弹等安全防卫工具。当时的档案查阅手续也非常严格,档案查阅者需要严格的政审,单位要出具介绍信,提前预约登记,然后集中时间乘车到文殊山查阅,档案利用极为不便。

  1979年,地区档案馆恢复后,经过了恢复、整顿、总结、提高,各项业务工作迈入正轨,档案业务由封闭、半封闭状态走向了开放。1981年,档案馆库房终于从文殊山搬迁到了城里,在行署大院内办公,查阅档案也方便多了。档案馆恢复后,处(馆)内迅速组织人员对档案进行了系统的整理,同时迅速开展了对机关企事业单位保存的5万多卷档案进行了清理、鉴定、整理。对馆内案卷质量不高、分类不清、保管期限不准、查阅不方便的档案,全面进行了清点、核对、整理、鉴定、系统排列、编目。我们健全了档案管理制度,补充编制了必要的检索工具,帮助、指导部分单位清理、整理了历年积存的零散档案和文书材料,新接收了档案1652卷,并开展了提供利用。

  30年来,我市档案事业发生了深刻的历史性变化:档案行政管理机构从党委的内设机构发展成为党委、政府直属的事业单位,局馆合一,履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能的档案行政管理体制日益完善;档案行政管理方式,由单纯依靠行政手段向以法律手段为主,兼及行政手段、经济手段和宣传教育手段的转变;档案实体管理方法由手工管理向现代化、信息化管理转变;档案基础设施建设从无到有、从小到大、从落后到先进;档案基础业务逐渐规范化、标准化和科学化;档案馆的主体地位日益突显,从“永久保管党和国家历史档案的基地”,到“一个基地、一个中心”到“四位一体”,使档案馆社会功能不断拓展;档案利用从以政治斗争利用为主,向提供档案为社会各项事业服务,满足社会公众不同层次的权益维护、文化休闲等方向转变;档案工作服务领域从机关、企事业单位向农村、非公有制经济、城市社区、个人建档不断拓宽。

  30年来,市档案馆三次重建,由1981年280平方米的平房,到1987年面积1341平方米三层档案馆楼,到2008年3300平方米4层新档案馆楼竣工,档案馆硬件设施逐步改善。

  近年来,在党委政府的高度重视下,我市档案事业有了突飞猛进的发展,档案业务各项工作取得了可喜的成绩。2002年全市档案人员接触有毒有害物质岗位津贴得到落实;2003年全市每年每卷一元的管护费足额落实;2006年国家重点档案抢救配套经费列入政府财政预算。2003——2008年我局连续六年被省档案局评为完成目标任务先进单位;在档案系统每四年一次的评先中2003年、2007年连续两次被省档案局授予“全省档案工作先进集体”荣誉称号。局长被国家人事部、国家档案局授予“全国档案系统先进个人称号”。

  一是档案管理方式进一步改进,服务效率和质量进一步提高。随着改革开放的深入推进,市档案馆服务意识、服务质量显著提高,档案数量、档案门类和档案利用者显著增加。我馆档案数量由1981年26个全宗6842卷,增至目前171个全宗17万卷,全宗数量增长6.6倍,档案数量增长了近25倍。我局进一步制定和规范了档案查阅利用各项制度,扩大了向群众服务的窗口,2003年全市各馆都建立了现行文件阅览中心,2005年全市各馆被确定为了政务信息公开场所,进一步拓宽了广大干部群众查阅利用档案的渠道。据统计,仅2007年,来我馆查阅利用档案的人员达到了5000多人次,利用档案2万多卷次。随着档案信息化建设的推进,局内档案软硬件设施得到了改善, 2003年引进泰坦档案管理软件,建立了单位局域网、档案信息网站,开始了档案资料目录数据库建设,同时开展了归档文件目录数据库建设,实现了档案目录的计算机检索,大大提高了目录查阅的效率,满足了日益增长的利用需求。2008年我们聘请泰坦软件公司专门人员开展了重要档案全文数字化加工,完成全文扫描30万页,全文扫描后,会大大提高档案查阅利用率,并可满足部分公开文件的网上查阅。近年来,我们抓住热点,分专题深入挖掘馆藏档案资料,开展重要档案编研工作,为利用者提供了综合性资料,节省了查阅时间。如:我馆编写的《西部大开发资料汇编》、《酒泉地区组织沿革资料》、《酒泉工业发展概况资料》、《酒泉农业发展概况资料》、《酒泉市组织史资料》、《酒泉档案工作文件汇编》等,为编史修志、工作查考提供了必要的综合性资料。20多年来,我们坚持每月都编辑出版一期《酒泉市大事记》,集中登载当月发生的大事要事,留存了重要的大事线索。

  二是档案工作业务范围扩大,人员能力和业务素质显著提高。随着改革开放的深入发展,档案业务工作从单纯为机关服务逐步发展到为机关服务的同时,服务经济和社会建设,服务人民群众生活。我局每年年初都开展“三集中”立卷,对机关、企事业单位档案进行集中的指导和整理,同时积极开展了社区建档、农村建档、非公经济建档、旅游资源建档工作。为提高人员业务素质,我们每年都开展全市专兼职档案人员业务培训班,档案工作人员的各项业务技能显著提高。我们积极介入重点工程、重大项目中,开展建档工作,保证了重大项目工程档案资料的规范和完整;积极参与全市重大活动,开展重大活动建档工作。在 “创建国家优秀旅游城市”、“创建全省文明城市”活动中,我们全程参与,全面收集和系统整理了相关档案资料,保证了“创建”工作的圆满完成。我们还收集了“东西合作经贸洽谈会”、党代会、人代会及“日全食”观测、奥运火炬传递活动档案资料,完整保存了重大活动档案。

  三是档案资源建设力度加强,馆藏内容进一步丰富。档案资源建设是档案事业发展的关键环节。近年来,我们不断加强档案资源建设,改善馆藏结构,丰富馆藏内容,把广泛开展档案征集、接收工作,作为档案资源建设的重要内容来抓。不断加大档案工作的社会宣传力度和档案资料征集力度,拓宽收集、征集范围和渠道,逐步建立了档案资料的征集管理机制,明确了档案资料的收集、征集范围和时限,使档案资源建设在常抓不懈中得到持续的加强和深入。通过加强对重大活动、重要会议、重要事件的跟踪拍摄和档案资料的跟踪收集,保证重要档案资料的完整性和连续性。我们加强了特色档案的收集整理,开展了书法、艺术作品征集。征集了酒泉籍作家罗英、民间剪纸艺术家伏兆娥、书法家朱明山、柴秀山、牛尔惠等的手稿、剪纸、书法作品;聘请酒泉知名书法家为我局创作书法作品210余件。我们开展了个人全宗档案的建立,对酒泉籍名人、劳模建立了68个个人全宗档案,收集了个人相关资料、获奖证书、论文等相关资料。

  四是档案法制机制逐步健全,执法与守法意识增强。1987年《中华人民共和国档案法》颁布之后,相继出台了《中华人民共和国档案法管理办法》、《甘肃省档案管理条例》,全市档案工作走上了依法行政的轨道,档案工作在《档案法》的约束下,逐步走向了规范。为保证档案各项工作依法开展,我们每年都开展档案执法、宣传工作,通过开展执法检查、上街下乡档案宣传、播放专题片、散发传单、悬挂横幅、集中讲解等形式,广泛宣传了档案法律法规,使全市广大人民群众的档案法制意识不断增强。近年来,我们进一步建立和健全了档案执法机构,成立了行政执法领导小组、档案行政复议小组,明确了责任和分工,做到了执法主体资格证、执法证、监督证三证齐全。执法人员在执法过程中能严格执法程序,做到持证上岗,亮证执法。

  回顾改革开放30年来我市档案事业取得的辉煌成绩,我深深感到,坚持党和国家对档案工作的直接领导,坚持改革开放是我们档案事业取得重大发展的重要保证;把为中国特色社会主义服务作为档案工作的生命线,是我们档案事业取得重大发展的根本原因;保持档案工作者锐意创新、与时俱进的精神状态,是我们档案事业取得中重大发展的强大动力。在新的发展阶段,我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真落实科学发展观,坚定不移地沿着中国特色社会主义道路走下去,不断创造档案事业的辉煌,为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。

  时来上下皆同力,运去英雄不自由


作者:佚名 责任编辑:酒泉档案
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